El Ministerio de Defensa estima que los 35 Programas Especiales de Modernización (PEM) del Plan de 2025 generarán 155.436 empleos a lo largo de su duración, hasta 2042, con una estimación de creación media anual de 22.073 puestos de trabajo. El departamento que dirige Margarita Robles gestiona en la actualidad 79 programas de modernización militar, cuya cartera continuará ampliándose en los próximos ejercicios hasta alcanzar los 95 programas en curso.
El informe presentado por el Ministerio de Defensa detalla que los 35 PEM cuentan con un techo de gasto conjunto de 34.000 millones de euros hasta 2042, año en que concluye el horizonte de ejecución de estos proyectos. El departamento reiteró en el documento el «profundo impacto sobre el empleo y la cohesión económica del país» que atribuye a estos programas de modernización, un efecto que vincula tanto a la creación directa de puestos de trabajo como a la cadena industrial asociada a los distintos contratos.
Según la información y los datos recogidos en los planes de participación industrial recibidos por el Ministerio, la estimación de creación de empleo medio anual del conjunto de los 35 PEM del Plan de 2025 se sitúa en 22.073 empleos, mientras que la estimación de creación total a lo largo de toda la duración de los programas asciende a 155.436 puestos de trabajo. El departamento liderado por Margarita Robles explicó que, en la actualidad, gestiona 79 programas de modernización, de los cuales 35 corresponden específicamente a los PEM impulsados a través del Plan de 2025.
Una cartera de 35 programas y 34.000 millones
El Ministerio caracterizó a la industria de defensa como un sector generador de empleo de calidad, al describir sus «puestos de trabajo estables, altamente cualificados y con un elevado componente tecnológico». Esta caracterización se enmarca en el argumento oficial de que la inversión en modernización militar no solo responde a necesidades estratégicas de las Fuerzas Armadas, sino que también actúa como palanca de desarrollo económico e industrial en el conjunto del país, con efectos que el propio departamento vincula a la cohesión territorial.
La cartera de programas continuará creciendo durante los próximos ejercicios con la incorporación de los quince nuevos PEM previstos para 2026, junto con el programa «Capacidad LEO Nacional», previsto para 2027 como contribución española al programa europeo de comunicaciones seguras por satélite. Con esta ampliación, el número total de programas en curso alcanzará la cifra de 95, lo que el Ministerio describe como el «mayor esfuerzo de modernización acometido por las Fuerzas Armadas» en la historia reciente del organismo.
El satélite que amplía la apuesta
Entre los proyectos que se incorporarán a esta cartera destaca el PEM «Satcom multiórbita», basado en una constelación nacional que se enmarca dentro del programa de la Comisión Europea IRIS2, la iniciativa comunitaria de infraestructura de comunicaciones seguras por satélite. Este proyecto se materializará mediante una inversión estimada en una horquilla de entre 1.600 y 2.000 millones de euros, destinada al desarrollo del segmento espacial, el segmento terrestre de control y gestión, y la operación del sistema durante todo su ciclo de vida.
La magnitud de esta inversión sitúa al programa satelital como uno de los proyectos de mayor envergadura económica dentro del conjunto de la cartera de modernización militar española, en un contexto en el que la Unión Europea (UE) impulsa capacidades propias de comunicación segura por satélite como alternativa a sistemas de terceros países. La participación española en IRIS2 se enmarca así en una estrategia más amplia de autonomía tecnológica europea en el ámbito de las infraestructuras críticas.
Los quince nuevos programas de 2026
Los quince nuevos PEM previstos para 2026 impulsan, según detalla el Ministerio, el desarrollo de capacidades transversales en ámbitos como las comunicaciones, la ciberseguridad, la inteligencia y la guerra electrónica, mediante el empleo de nuevas tecnologías. Estos programas se suman a los ya existentes dentro del Plan de 2025 y configuran, junto con el proyecto de comunicaciones por satélite, el grueso de la expansión prevista para los próximos ejercicios presupuestarios en materia de modernización de las Fuerzas Armadas.
El conjunto de esta cartera, que pasará de los 79 programas actuales a los 95 previstos tras las incorporaciones anunciadas, refleja la apuesta del Gobierno por vincular el gasto en defensa con objetivos de creación de empleo industrial cualificado, en un momento en que el debate sobre el nivel de inversión militar de España ocupa un lugar central en la agenda política nacional y en las relaciones con los socios de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).
