El Gobierno prorroga hasta diciembre los descuentos en los carburantes, limita la subida del gas y del butano ante el invierno y recupera la rebaja condicionada del IVA eléctrico. El nuevo decreto eleva a 12.000 millones el esfuerzo de 2026, con un margen fiscal cada vez más estrecho y las patronales en contra.
El Consejo de Ministros aprobó el tercer bloque de medidas contra el impacto de la guerra de Irán sobre los precios. Lo hizo el mismo día en que el Instituto Nacional de Estadística (INE) situó la inflación de septiembre en el 4,9%, su máximo desde 2023. El real decreto ley toma el relevo del paquete aprobado en verano, que caduca mañana, y mantiene la mayoría de las medidas hasta el 31 de diciembre. El vicepresidente y ministro de Economía, Carlos Cuerpo, justificó la prórroga por el «deterioro significativo» del petróleo y del gas durante el verano.
El Ejecutivo había diseñado sus ayudas con la expectativa de que los precios energéticos se moderaran tras el verano. Ha ocurrido lo contrario. El bloqueo de Ormuz se ha prolongado, el diésel escasea por los ataques ucranianos contra refinerías rusas y la amenaza de que Estados Unidos prohíba sus exportaciones ha tensionado los mercados. El resultado es un escudo que prioriza a los hogares ante la llegada de la calefacción. Se despliega con menos recursos que el de primavera, bajo la vigilancia de Bruselas y entre las críticas del tejido empresarial.
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Carburantes, un descuento que se retira mes a mes
La medida central sigue siendo la rebaja generalizada del impuesto especial sobre hidrocarburos para gasolina y gasóleo. Será de 20 céntimos por litro en octubre, de 13 en noviembre y de seis en diciembre. La retirada gradual responde a la expectativa de que los precios se relajen en algún momento del otoño. Si ocurre lo contrario, una cláusula de salvaguarda devolverá el descuento a su máximo de 20 céntimos en cuanto los carburantes se encarezcan más del 15%. La rebaja del IVA a los combustibles, censurada por Bruselas, no regresa.
La Comisión Europea rechaza sostener con dinero público la demanda de hidrocarburos, y menos de forma generalizada. Cuerpo defiende, sin embargo, los resultados. Según los datos de Economía, elaborados con cifras de la Comisión, la gasolina 95 cuesta en España 1,92 euros por litro tras impuestos, frente a los 2,46 de Alemania, los 2,38 de Francia y los 2,2 de la media de la eurozona. El gasóleo se sitúa en 1,93 euros, por debajo de los 2,35 alemanes y de los 2,16 del conjunto del euro. «La receta ha funcionado», remarcó el ministro.
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Hogares, techo al gas y al butano ante el invierno
La principal novedad afecta a la tarifa de último recurso (TUR) del gas, a la que están acogidos unos tres millones de consumidores. Sin intervención, su revisión habría supuesto una subida cercana al 50% a partir de mañana. El Gobierno reduce el peso de la cotización del gas en la fórmula de cálculo para que el incremento trimestral no supere el 15%. La diferencia generará un déficit de tarifa que los usuarios irán asumiendo de forma escalonada. La bombona de butano, por su parte, no podrá superar los 19,55 euros hasta el 30 de junio de 2027, frente a los 18,84 actuales.
En la electricidad, el IVA se mantiene en el 21%, pero bajará al 10% si el componente eléctrico del IPC sube más del 15%. En ese caso, el impuesto especial sobre la electricidad caerá también del 5,1% al 0,5%. La activación dependerá del dato detallado que el INE publicará el 14 de octubre. El servicio de estudios de CaixaBank apunta a que el mayor uso de los ciclos combinados de gas elevó el precio de la luz en septiembre. El Gobierno sostiene que el peso de las renovables deja hoy a los hogares más protegidos frente a esa subida.
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Sectores productivos, ayudas prorrogadas y críticas empresariales
Agricultores, ganaderos, armadores y pescadores mantendrán la bonificación de 20 céntimos por litro de gasóleo hasta final de año. Los transportistas por carretera recibirán una devolución parcial del impuesto sobre hidrocarburos de cinco céntimos en octubre, 12 en noviembre y 19 en diciembre. Como novedad, el ferrocarril de mercancías contará con una ayuda de 15.000 euros por locomotora diésel. El decreto prorroga también la prohibición de despedir en las empresas que reciban ayudas vinculadas al conflicto, una garantía que liga el apoyo público al mantenimiento del empleo.
La respuesta empresarial fue fría. La Confederación Española de Transporte de Mercancías (CETM) calificó las medidas de «claramente insuficientes» y alertó de los serios problemas del sector. La federación de transportistas Fenadismer reclamó ayudas directas en lugar de descuentos en las gasolineras. Más dura fue la Alianza por la Competitividad de la Industria Española, que agrupa a patronales de la automoción, la siderurgia, la química y la alimentación. Cifra en 7.400 millones el sobrecoste de la guerra, anticipa paradas de fábricas y avisa de que «la insuficiencia de las medidas tendrá consecuencias».
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Cuentas públicas, 12.000 millones y un margen cada vez menor
Con este tercer paquete, el coste del escudo desplegado desde marzo alcanza los 12.000 millones de euros. Cuerpo reconoció el esfuerzo que suponen las rebajas fiscales y las ayudas para las cuentas públicas, aunque sostuvo que España puede afrontarlo porque la economía crece de forma significativa. El Ejecutivo espera un avance del PIB del 0,6% en el tercer trimestre, en línea con otras casas de análisis. Aun así, el propio ministro había advertido a los sectores afectados de que la capacidad de maniobra es hoy mucho menor que a comienzos de año.
La gran incógnita es Bruselas. Economía trabaja, según reconoció Cuerpo, «para establecer un margen adicional de gasto» a través de la cláusula de escape que ya se aplica a las inversiones en defensa. El Gobierno ha negociado qué medidas no computarán como exceso de déficit por estar ligadas a la transición energética. Las rebajas a la electricidad podrían entrar en ese colchón, pero no los incentivos a los hidrocarburos. Mientras la Comisión no concreta su criterio, Economía insiste en que la deuda pública se situará este año por debajo del 100% del PIB.
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Eficacia y control, el balance que reivindica el Gobierno
Economía sostiene que las ayudas han moderado la inflación hasta un punto en algunos meses y han compensado cerca de la mitad de la subida de la gasolina y el diésel. Cuerpo fue más allá en el Senado, donde afirmó que las medidas han logrado reducir «a la mitad» las subidas de precios. También aseguró que los alimentos están bajando un 0,6%, una afirmación que contrasta con el alza del 5,8% de los alimentos sin elaborar según el avance del INE. El Ministerio cree además que el apoyo al campo y al transporte ha contenido el contagio al resto de precios.
El decreto encarga a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) un análisis sobre la eficacia de las medidas y su traslación a los mercados energéticos, así como sobre la evolución de los precios de los alimentos. Cuerpo aseguró que la supervisión abarcará toda la cadena de valor, incluidos los combustibles. Transición Ecológica, por su parte, modifica el Plan de Acción Invernal para elevar hasta 21 días las reservas de gas natural licuado (GNL) en las plantas de regasificación. El objetivo es responder a picos de demanda o a tensiones en el suministro global.
